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本書(shū)采用制度主義的分析視角，聚焦于1949年以來(lái)我國(guó)城市逐步確立的基層社會(huì)的制度形態(tài)——街居制的歷史變遷與現(xiàn)實(shí)發(fā)展，以街居制的管理、服務(wù)功能，以及資源汲取等為分析對(duì)象，通過(guò)探討現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境變遷、行動(dòng)者的意圖及其認(rèn)知變動(dòng)推動(dòng)下的制度實(shí)踐過(guò)程，揭示街居制的制度邏輯，以及在運(yùn)行實(shí)踐中面臨的困境及其根源，希望借此對(duì)這一制度的發(fā)展和變革提供相應(yīng)的借鑒。

張虎祥，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)系講師，社會(huì)學(xué)博士，主要研究領(lǐng)域?yàn)榛鶎由鐣?huì)治理、組織社會(huì)學(xué)研究以及文化產(chǎn)業(yè)的制度分析，曾主持和參與多項(xiàng)國(guó)家、省部級(jí)課題，并在《社會(huì)科學(xué)》、《社會(huì)》等核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文十余篇，參編著作多部。

梁波，上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院講師，社會(huì)學(xué)博士，主要研究領(lǐng)域?yàn)榻M織社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)的社會(huì)學(xué)研究等。近年來(lái)先后主持和參與多項(xiàng)國(guó)家社科基金、上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等項(xiàng)目，并在《社會(huì)》、《中國(guó)農(nóng)村觀察》、《人口與發(fā)展》等核心期刊發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。

引論街居制的制度邏輯： 生成和延續(xù)／1

一、 街居制研究： 在國(guó)家與社會(huì)之間／1

二、 與時(shí)代變遷同步： 街居制的生成與演變／8

三、 分析框架： 制度主義與制度作用領(lǐng)域／14

第一章街居制的生成與國(guó)家向基層社會(huì)的延伸／22

一、 歷史偶然與必然： 街居制的生成邏輯／23

二、 中斷與延續(xù)： 城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)（1927—1949）／26

三、 政權(quán)的鞏固和建設(shè)： 街居制創(chuàng)建與居委會(huì)整頓（1950—1957）／32

四、 動(dòng)員能力的實(shí)踐： 街居制的制度化過(guò)程（1958—1978）／44

五、 延續(xù)與轉(zhuǎn)向： 國(guó)家意志與街居制運(yùn)作邏輯的矛盾（1978年以來(lái)）／53

六、 余論： 國(guó)家意志實(shí)踐的社會(huì)邏輯／57

第二章制度空間的社會(huì)拓展與街居制的動(dòng)態(tài)演化／60

一、 管理職能演化： 環(huán)境變動(dòng)中的適應(yīng)性變革／61

二、 “兩級(jí)政府，兩級(jí)管理”： 重整街居組織與改革的起步（1985—1995）／64

三、 “兩級(jí)政府，三級(jí)管理”： 街居管理職能的強(qiáng)化（1996—2003）／72

四、 “網(wǎng)格化”管理： 向社會(huì)管理體制轉(zhuǎn)型（2004年以來(lái)）／85

五、 制度演化的實(shí)踐邏輯： 環(huán)境挑戰(zhàn)與路徑選擇／97

第三章社會(huì)生活訴求復(fù)雜化與社區(qū)服務(wù)多元化／101

一、 前社區(qū)服務(wù)： “輔助體制”下的集體福利服務(wù)（20世紀(jì)80年代以前）／102

二、 社區(qū)服務(wù)： 市場(chǎng)化時(shí)代街居服務(wù)功能的擴(kuò)展與提升（20世紀(jì)80年代以來(lái)）／111

三、 社區(qū)公共服務(wù)： 基層管理體制改革背景下的新探索（21世紀(jì)以來(lái)）／123

四、 基層治理需求與服務(wù)功能變遷／144

第四章組織功能權(quán)變情境下的街道財(cái)政模式轉(zhuǎn)型／146

一、 作為制度變遷現(xiàn)象的街道財(cái)政模式轉(zhuǎn)型／147

二、 街道實(shí)體經(jīng)濟(jì)與自籌財(cái)政（20世紀(jì)90年代以前）／149

三、 招商引資與稅收財(cái)政（20世紀(jì)90年代以來(lái)）／155

四、 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與公共財(cái)政模式建構(gòu)（21世紀(jì)以來(lái)）／178

五、 街道財(cái)政體制的適應(yīng)性建構(gòu)： 環(huán)境挑戰(zhàn)與認(rèn)知轉(zhuǎn)向／197

第五章街居制變遷的歷史制度意涵及反思／200

一、 “挑戰(zhàn)—回應(yīng)”： 街居制變革實(shí)踐的歷史制度邏輯／200

二、 街居制的走向及可行的制度創(chuàng)新／213

參考文獻(xiàn)／225

后記／251

本書(shū)隸屬于上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院“都市社會(huì)發(fā)展與社會(huì)政策”叢書(shū)，叢書(shū)作者均取得了相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)成就，具有一定的學(xué)術(shù)地位，叢書(shū)是社會(huì)學(xué)的前沿研究成果。

安居才能樂(lè)業(yè)，街居制管理是社會(huì)基層管理的重要方面。本書(shū)從多個(gè)角度詳細(xì)探究了我國(guó)街居制的演變歷程，資料翔實(shí)，實(shí)踐色彩濃厚，對(duì)當(dāng)下正在進(jìn)行的住房改革有一定的借鑒意義。