高等教育問題不能在產生它的環(huán)境中自然地得到解決，它不僅依賴于高等教育實踐的改革，也有賴于高等教育理論的創(chuàng)新。高等教育理論創(chuàng)新與高等教育實踐改革是彼此密切聯(lián)系的，前者來源于后者，同時又為后者而存在，即高等教育理論指導高等教育實踐，又不斷地在高等教育實踐中提升自己的品格。
目前，我國高等教育不僅存在實踐改革乏力的問題，同時也面臨著理論創(chuàng)新不足的困境，而后者似乎比前者更為嚴重。因此，如何求得高等教育理論創(chuàng)新的重大突破，引領高等教育實踐改革走出困境和突出重圍，日益成為一個備受關注而且論爭頗多的話題，而論爭的焦點在于如何處理高等教育理論本土化與國際化之間的關系。從論爭的過程與結果看，不管雙方的觀點如何對立，彼此幾乎都認為高等教育理論創(chuàng)新不可閉關自守，要有國際視野與戰(zhàn)略思維，要善于吸收世界各國先進的高等教育理論成果；無論是高等教育理論先進國家還是高等教育理論落后國家，都應學會如何吸收其他國家高等教育理論的合理內核，以便快捷地實現(xiàn)本國的高等教育理論創(chuàng)新。事實上，我們正是基于這樣的認識而研究東盟著名大學的。
一
東盟即“東南亞國家聯(lián)盟”的簡稱，英文縮寫為ASEAN。東盟包括大陸（半島）地區(qū)的越南、老撾、柬埔寨、緬甸和泰國，以及海島地區(qū)的馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓和文萊。東盟是一個具有廣泛影響的地區(qū)性國際組織，不僅為維護地區(qū)秩序、和平與穩(wěn)定發(fā)揮了特殊而重要的作用，同時也為促進地區(qū)政治、經濟、安全及社會合作作出了積極的貢獻。在全球化和區(qū)域一體化時代，東盟是區(qū)域一體化的弄潮兒，它在推動區(qū)域一體化的進程中也改造和提升了自身。如今的東盟既是全球化和區(qū)域一體化的產物，同時又領導了全球化和區(qū)域一體化。東盟不僅領導了東南亞的區(qū)域一體化，同時也在推動更大范圍的區(qū)域合作，還以其特殊的魅力把全球所有的大國都吸引在身邊，以對話伙伴國的方式，為東亞與世界大國的對話和合作提供了一個重要的平臺。[1]
東盟是中國的近鄰，與中國或山水相連，或隔海相望，彼此之間有著深厚而久遠的歷史淵源。由于這種特殊的地緣關系和歷史淵源，中國與東盟不僅是一個“關系共同體”，而且是一個“命運共同體”，即東盟的發(fā)展需要中國，中國的發(fā)展也需要東盟。新中國成立后，中國非常重視發(fā)展與東盟的關系，彼此之間的關系雖歷經風雨和波折，但目前正逐漸走向和睦與穩(wěn)定。20世紀90年代初，美國和蘇聯(lián)兩個超級大國之間冷戰(zhàn)的終結引發(fā)了國際關系、國際格局的深刻變革和地區(qū)環(huán)境的變化，同時隨著中國在地區(qū)事務與國際事務中的地位和作用不斷提升，東盟調整了對華政策，中國與東盟各國的關系隨之進入新的發(fā)展時期。1991年，中國與當時所有的東盟成員國建交或恢復外交關系；1996年，中國成為“東盟對話伙伴國”；1997年，中國與東盟確定了建立面向21世紀的睦鄰互信伙伴關系的準則和政策目標；1999年2月至2000年12月，中國分別同所有東盟國家簽署了面向新世紀的合作框架文件；2003年中國與東盟正式確立戰(zhàn)略伙伴關系。與此同時，中國領導人積極主動參與同東盟有關的國際事務。
中國與東盟良好的政治關系發(fā)展勢頭，為雙方經貿合作關系的健康發(fā)展創(chuàng)建了有利條件，同時也有力地推動了雙方的經貿合作。近十年來，中國與東盟在國際經濟舞臺上為促進各自的經濟發(fā)展、維護共同的經濟權益，進行了廣泛而密切的合作，彼此已成為對方的重要貿易伙伴。2001年11月6日，第五次東盟—中國領導人會議在文萊舉行，雙方領導人達成共識，一致同意在10年內建立中國—東盟自由貿易區(qū)，并授權經濟部長和高官盡早啟動自由貿易協(xié)定談判。2002年11月4日，時任國務院總理朱镕基和東盟10國領導人簽署了《中國—東盟全面經濟合作框架協(xié)議》，決定到2010年建成中國—東盟自由貿易區(qū)。2003年，中國與東盟宣布建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系”?！爸袊獤|盟宏觀經濟論壇（2002年）”、“中國—東盟經濟論壇（2005年）”、“中國—東盟財經論壇（2005年）”等系列論壇如期召開，有力地推進了中國與東盟經濟社會的建設與發(fā)展。2004年起，東盟已成為中國第四大貿易伙伴。到2011年12月，東盟已在中國廣西南寧成功舉辦八屆經濟博覽會。
中國和東盟在政治、經濟、社會文化等領域的合作還在不斷深化和拓展，目前雙方已確定了農業(yè)、人力資源開發(fā)、相互投資、湄公河流域開發(fā)、交通、能源、文化、旅游和公共衛(wèi)生等重點合作領域，并在國際事務中相互支持、密切配合。中國政府堅定地奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，積極與東盟建設和發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關系，已與東盟10國分別簽署著眼于雙方21世紀關系發(fā)展的政治文件。中國于2003年作為域外大國率先加入《東南亞友好合作條約》，與東盟建立了面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系。雙方建立了較為完善的對話合作機制，主要包括領導人會議、9個部長級會議機制和5個工作層對話合作機制。
二
中國對東盟有著很好地理解，對亞太地區(qū)經濟社會發(fā)展有著強烈的責任心和使命感，但由于種種原因，東盟對中國依然存在很多的誤解。尤其是隨著中國經濟的快速增長和綜合實力的增強，包括東盟在內的不少國家對中國的發(fā)展戰(zhàn)略意圖，以及中國未來將如何使用其增長的實力妄加猜測，甚至產生種種疑慮，“中國傲慢論”、“中國強硬論”、“中國必勝論”、“中國威脅論”等不和諧、不客觀的聲音不時出現(xiàn)，在很大程度上影響了中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系的推進與發(fā)展。
長期以來，中國在國際交往中始終堅持“和平共處五項原則”、執(zhí)行“和平發(fā)展、和平崛起”與“睦鄰、富鄰、安鄰”的周邊外交政策，并在各種國際場合再三公開聲明：“中國的崛起不會導致中國用權力政治的方式來解決與鄰居的分歧”；“中國堅持走和平發(fā)展的道路。中國的發(fā)展不會影響任何國家。中國不發(fā)達的時候不稱霸，中國即使發(fā)達了，也不稱霸，永遠不稱霸！……中國是個負責任的國家，中國主張并積極參與國際合作，解決當前國際經濟和政治中的重大問題。中國對不發(fā)達國家實行的援助是不附加任何條件的”。中國的繁榮與發(fā)展會帶動中國周邊國家，自然也包括東盟的繁榮與發(fā)展，但仍然有一些東盟成員國對中國的崛起懷有各種不必要的擔憂和不信任，認為“經濟上更為強大的中國可能會用不符合這個地區(qū)的利益的方式來使用它的實力”[2]。為什么會產生這種擔憂和不信任？從根源上看，主要是東盟國家對中國缺乏完整的認識，對華夏文明和中國傳統(tǒng)文化理解不夠。這種缺失不僅與彼此之間文化交流的“貧瘠”有關，也與彼此之間教育尤其是高等教育之交流與合作的“膚淺”有關。從這個意義上說，中國與東盟非常有必要加強高等教育合作和交流，建立和發(fā)展強勁的高等教育戰(zhàn)略伙伴關系，為中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系的發(fā)展強本固基。為什么這樣說？因為缺乏文化認同或教育合作為基礎的國家戰(zhàn)略伙伴關系，是不牢固的和不長久的。
中國與東盟發(fā)展高等教育戰(zhàn)略伙伴關系，具有特殊而深刻的意義。首先，“教育是外交政策的‘第四方面’”[3]，對外教育交流與合作已經成為發(fā)展對外關系最有價值的路徑之一。從世界范圍看，發(fā)達國家接受外國留學生，幾乎都與該國基本的政治外交政策關聯(lián)在一起，如澳大利亞國際教育資助目標主要接受政治和外交的評估。其次，它有利于區(qū)域經濟發(fā)展。區(qū)域高等教育合作與區(qū)域經濟一體化是互為促進、相輔相成的。中國與東盟建立高等教育戰(zhàn)略伙伴關系，可以推進中國—東盟經貿合作。經濟學認為，地緣經濟遵循“周邊協(xié)同規(guī)律”[4]，即一國經濟的崛起會帶動周邊國家經濟的崛起，從而推動區(qū)域化。第三，它有利于促進彼此之間的文化發(fā)展與認同，為經貿合作與政治外交奠定基礎，為雙方戰(zhàn)略伙伴關系的建立與發(fā)展搭建平臺。教育與文化密切關聯(lián)，文化是教育的內容，教育是文化傳播的途徑。中國與東盟建立高等教育戰(zhàn)略伙伴關系，可以直接推進雙方文化的交流合作，增加彼此的認識和了解，最終達到相互認同的目的。
三
無論從經濟力、科技力、國防力、資源力等硬國力來看，還是以文教力、政治力、外交力等軟國力來衡量，現(xiàn)在的中國都可以稱之為一個大國。相對而言，目前東盟各國發(fā)展很不平衡，部分國家的綜合國力還較弱，這容易讓人產生這樣的誤會：“當一群小國在地理上為一個比它大得多的實體所鉗制時，其不可避免的后果是后者將對前者產生非同尋常的影響。”[5]當然，這不是中國與東盟各國之間關系的客觀狀態(tài)，更不是中國與東盟雙方愿意看到的發(fā)展格局。如所周知，中國與東盟各國都是發(fā)展中國家，面臨著發(fā)展經濟、消除貧困的共同任務，在一系列國際問題上觀點相似、利益相近。比如，中國與東盟各國在人權、民主、環(huán)保、貿易談判以及勞工等問題上都承受著來自歐美發(fā)達國家的巨大壓力，其國家主權和經濟安全都面臨共同的挑戰(zhàn)。為了確保各自的國家利益、抵御外來干涉、維護國家主權、爭取平等發(fā)展權、營造和平安定的國際環(huán)境，中國和東盟在國際舞臺上應相互支持、密切合作，而不是相互猜忌和不信任。這種猜忌和不信任的消除，有賴于彼此之間文化與教育的深度交流與合作。
中國—東盟高等教育戰(zhàn)略伙伴關系的發(fā)展具有天然的、獨特的地緣優(yōu)勢，但也存在一些客觀的經濟、政治、文化等方面的障礙，比如東盟各國經濟結構單一、政治體制多元、文化受宗主國影響嚴重以及東盟內部成員國間的摩擦和矛盾依然很突出等。如此種種集中表現(xiàn)為：一是東盟成員國經濟發(fā)展水平差異大、經貿結構雷同化，缺少核心經濟力量和強有力的協(xié)調機制。二是成員國之間的歷史積怨和領土主權爭端一直存在。比如，歷史上越南入侵過柬埔寨，至今兩國關系貌合神離；馬來西亞與印度尼西亞關于西巴丹島和利吉丹島的主權爭執(zhí)，馬來西亞與新加坡之間關于白礁島的爭執(zhí)，印度尼西亞與菲律賓有關島嶼主權的爭執(zhí)。三是各成員國內部政局不穩(wěn)。東盟許多國家都是黨派林立、紛爭不斷，有的國家軍人政府當政，有的國家內閣變換頻繁，有的國家反政府武裝及恐怖分子活動猖獗。四是各成員國民族宗教信仰存在較大差異。比如，馬來西亞、印尼和文萊是傳統(tǒng)的伊斯蘭教國家，泰國和柬埔寨則遵從佛教，菲律賓大部分國民信仰天主教。近年來，隨著原教旨主義勢力的抬頭及與歐美等西方國家的矛盾不斷激化，不同宗教信仰間沖突時有發(fā)生。[6]五是大多數(shù)東盟成員國（除泰國外）曾經是殖民地國家，如今雖已成為獨立主權國家，但宗主國的政治、經濟、文化等影響并未完全消除。六是東盟推行“大國平衡戰(zhàn)略”[7]，國際關系比較復雜。
以上種種表明，中國—東盟高等教育戰(zhàn)略伙伴關系的發(fā)展雖有著許多歷史、文化、地緣等方面的優(yōu)勢，但我們也不可小覷其高等教育的外部大環(huán)境，任何時候都不可忽視成員國復雜的經濟、政治、文化等背景及其對雙方高等教育戰(zhàn)略伙伴關系發(fā)展的消極影響。
四
文化之于教育的作用和影響是潛在的和深刻的。對此，教育學界早有定論。從教育國際合作的視角看，合作國家的雙方能否認同對方的文化，抑或是否擁有共同的文化基礎，則在很大程度上影響著甚至決定著教育交流合作的內容、方式、過程和結果。
文化認同是國與國相互信任的基礎，而信任則能為國與國之間各種戰(zhàn)略伙伴關系的建立與深化，提供“發(fā)展動力“和“心理資本”。長期以來，人們容易看到也比較關注文化交流的顯性意義，而看不到或相對忽視文化的隱性意義和潛在價值，尤其是對外文化交流之于政治外交、經貿合作等的基石意義。阿蘭·佩雷菲特曾指出：“諸如原料資源、資本、勞動力、生產關系、投資、交易、增長率等，迄今為止一直被置于闡釋發(fā)展的中心地位。一個文明最顯非物質性的層面—宗教、偏見、迷信、對歷史的反省、對權威的態(tài)度、禁忌、經濟活動的動機、對變化的態(tài)度、個人和群眾的道德、價值觀、教育等—均被擱到圍繞中心結構艱難運轉的小衛(wèi)星的位置?！笔獠恢皩θ顺中湃芜€是懷疑態(tài)度，盡管表現(xiàn)形式極不相同，卻是對發(fā)展起決定性影響的文化、宗教、社會和政治行為的精髓……發(fā)展的動力最終存在于對個人能動性、對探索和創(chuàng)新的自由抱有的信心之中?！盵8]
中國與東盟建立高等教育戰(zhàn)略伙伴關系，必須消除政治、經濟、文化等方面存在的間隙和障礙，實現(xiàn)有效溝通與交流，做到互信和認同。換言之，中國和東盟各成員國“應超越意識形態(tài)和社會制度異同，摒棄冷戰(zhàn)思維和強權政治心態(tài)，通過建立各種信任和安全措施，增加相互信任，做到互不敵視、互不猜疑”[9]。這種認同與信任有利于中國與東盟各種戰(zhàn)略伙伴關系的建立與發(fā)展，有利于促成中國與東盟結成“利益共同體”和“命運共同體”。目前，中國與東盟各國的經濟聯(lián)系比較緊密，政治聯(lián)系相對松弛，“有必要超越民族界限”[10]，建立一種以文化認同為根基的新的認同形式。
五
多數(shù)東盟成員國曾淪落為西方國家的殖民地，其政治、經濟、文化、教育等帶有濃厚的“宗主國色彩”，但這些國家獨立后，立足本國的實際和傳統(tǒng)文化，積極推進高等教育理論創(chuàng)新與實踐改革，紛紛走出了一條可資借鑒的特色化辦學之路，不少大學（如新加坡國立大學、南洋理工大學、馬來亞大學、朱拉隆功大學、印度尼西亞大學、菲律賓大學、文萊大學、河內國立大學、金邊皇家大學、仰光大學、老撾國立大學等）形成了自己的優(yōu)勢和特色。然而，經歷了六十多年建設和發(fā)展的中國大學，今天卻普遍存在“辦學定位不明，辦學特色不突出”的問題。究竟如何走出這種困境？借鑒東盟著名大學或在東盟有較大影響的大學的成功經驗，不失為一種選擇。眾所周知，無論是小到華人社會，還是大到漢字文化圈，中國與東盟國家的社會歷史文化均具有明顯的同源性。既然如此，東盟著名大學的一些成功經驗就值得我們借鑒。
大學的解讀可以從多維度、多層面展開，比如大學的校訓、校歌、?；?、辦學理念、辦學定位、發(fā)展目標與遠景、戰(zhàn)略選擇、學科專業(yè)設置、課程教學、人才培養(yǎng)模式、科學研究、社會服務、校園文化等都可以是考察的觀測點。同時，這些也大學培育和發(fā)展特色的著力點。從國際經驗看，在同一歷史限度內或時空條件下，大學在培育與發(fā)展特色的戰(zhàn)略選擇上，通常堅持“有所為，有所不為”。統(tǒng)觀東盟各國的大學，有的整體實力較強，有的局部特色比較明顯，有的在這兩方面都亟待加強建設和培育。因此，我們在研究不同的大學時應有所側重、區(qū)別對待，即對某些大學的研究可以是整體性的，而對另一些大學的研究則應該是局部性的。
東盟著名大學研究是一項難度頗大的工作。首先，研究者需要懂得甚至精通泰語、越語、緬甸語、老撾語、柬埔寨語、印尼語、馬來語等語言，熟知東盟各國的政治、經濟、文化、科技、教育等，否則研究工作無法啟動和推進。其次，東盟國家擁有數(shù)百所高校，對于這樣龐大的群體，我們不可能一一加以深入研究，只能考察其中少量有特色或整體實力頗強的大學，借此粗略地刻畫東盟各國大學的整體狀貌。我們當下的研究是非常有限的，僅僅是東盟各國大學的“冰山一角”，真誠地希望有更多的同仁關注這一領域，與我們共同探索和揭示東盟著名大學的全貌。
