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本書(shū)從沿革地理的視角對(duì)存在了1200年的政區(qū)——“府”進(jìn)行系統(tǒng)性、貫通式的探究。緒論分析了中國(guó)古代府的多種含義，指出作為政區(qū)通名的府始于唐代；第一章對(duì)歷史時(shí)期府的發(fā)展歷程進(jìn)行了系統(tǒng)性的梳理，指出府經(jīng)歷了一個(gè)由虛而實(shí)，由高而低，直至最終消亡的發(fā)展歷程；第二章是關(guān)于府的地理分布、政治中心、幅員、附郭縣、府名、層級(jí)和等第等若干地理要素的專(zhuān)題研究；第三章對(duì)特定形態(tài)的京府、土府和軍民府進(jìn)行了專(zhuān)題探究；第四章探討了府制對(duì)國(guó)內(nèi)周邊民族政權(quán)、鄰國(guó)以及當(dāng)今政區(qū)的影響。

高茂兵，歷史學(xué)博士，玉林師范學(xué)院副教授、發(fā)展規(guī)劃處副處長(zhǎng)。師從中國(guó)人民大學(xué)歷史學(xué)院清史研究所歷史地理學(xué)研究中心主任華林甫教授，主要從事歷史地理學(xué)、專(zhuān)門(mén)史研究。近五年，主持或參與各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目6項(xiàng)，公開(kāi)發(fā)表論文10余篇。

《中國(guó)政區(qū)通名研究叢書(shū)》總序/劉君德（華東師范大學(xué)終身教授、中國(guó)行政區(qū)劃研究中心創(chuàng)始主任）

《府的沿革地理研究》序/華林甫（中國(guó)人民大學(xué)歷史學(xué)院清史研究所教授、博士生導(dǎo)師,歷史地理學(xué)研究中心主任）

摘要

緒論…………………………………………………………………1

一、研究意義………………………………………………………………1

二、相關(guān)研究述評(píng)…………………………………………………………4

三、創(chuàng)新之處……………………………………………………………11

第一章 府的發(fā)展歷程…………………………………………………12

一、府的前奏……………………………………………………………12

二、府的萌芽與產(chǎn)生時(shí)期（唐、五代）……………………………18

三、府的發(fā)展時(shí)期（宋、遼、金）…………………………………31

四、府的相對(duì)萎縮時(shí)期（元）………………………………………50

五、府的新發(fā)展時(shí)期（明）……………………………………………58

六、府的全盛時(shí)期（清）………………………………………………67

七、府的消亡時(shí)期（民國(guó)初年）……………………………………76

八、小結(jié)……………………………………………………………………86

第二章 府的地理要素……………………………………………………89

一、府的地理分布與治所遷徙………………………………………89

二、府的幅員與附郭縣………………………………………………101

三、府的專(zhuān)名……………………………………………………………120

四、府的層級(jí)與等第變化……………………………………………132

第三章 特定形態(tài)的府……………………………………………………140

一、京府…………………………………………………………………140

二、元明清時(shí)期的土府和軍民府……………………………………170

第四章 府的影響……………………………………………………………189

一、府對(duì)歷史時(shí)期國(guó)內(nèi)外政權(quán)的影響……………………………189

二、府對(duì)當(dāng)今政區(qū)的影響與啟示……………………………………209

附錄………………………………………………………………………………220

一、歷代府沿革表………………………………………………………220

二、民國(guó)初年府、直隸廳（州）、廳（州）改縣情況表………283

參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………308

后記……………………………………………………………………………324

《中國(guó)政區(qū)通名研究叢書(shū)》總序

劉君德

(華東師范大學(xué)終身教授、中國(guó)行政區(qū)劃研究中心創(chuàng)始主任)

中國(guó)的行政區(qū)劃歷史悠久，如果從春秋產(chǎn)生“縣”“郡”算起，已經(jīng)綿延兩千五百年。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)，全面推廣郡縣制，是行政區(qū)劃史上劃時(shí)代的大事。秦漢以來(lái)的政區(qū)，經(jīng)歷了郡縣制、州郡縣制、州縣制、道路制、行省制的變遷，至今仍沿用著金末元明清以來(lái)的行省制。因此，中國(guó)歷代政區(qū)演化的內(nèi)容十分豐厚，我以為這是我國(guó)“文化自信”的重要源泉之一。

關(guān)于政區(qū)的研究，改革開(kāi)放以來(lái)，地理學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)等以及政界都有積極參與，許多論著問(wèn)世?；蜓芯垦馗锏乩?，或研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;或研究某個(gè)區(qū)域，或研究某個(gè)要素;或提出相關(guān)理論(如層級(jí)理論、行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論、基層政區(qū)的行政區(qū)—社區(qū)體系論等)，或提出政區(qū)改革意見(jiàn)，乃至提出分省改革方案，成果異彩紛呈。這種多學(xué)科、多視角對(duì)政區(qū)的總結(jié)、提煉、討論與改革實(shí)踐，使中國(guó)政區(qū)的研究上升到一個(gè)新的高度，初步建立了中國(guó)政區(qū)地理學(xué)新學(xué)科體系，也為我國(guó)行政區(qū)劃改革的頂層設(shè)計(jì)提供了決策參考。

然而，一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，當(dāng)今學(xué)科的劃分還是過(guò)于細(xì)碎，學(xué)科之間隔行如隔山，都守著自己的“一畝三分地”，各說(shuō)各話，缺乏有效的深層次溝通，嚴(yán)重影響科研成果的經(jīng)世致用。為此，華林甫教授倡導(dǎo)集合學(xué)術(shù)界力量撰寫(xiě)一套《中國(guó)政區(qū)通名研究叢書(shū)》，打通古、今限隔，是一個(gè)很好的設(shè)想。

華林甫畢業(yè)于歷史地理學(xué)專(zhuān)業(yè)，在二十年前跟隨我從事博士后研究工作，他的出站報(bào)告《中國(guó)政區(qū)通名改革研究》，獲得評(píng)審專(zhuān)家們充分肯定。那總序1時(shí)，他已經(jīng)發(fā)現(xiàn)政區(qū)通名研究是一座學(xué)術(shù)富礦，值得系統(tǒng)地專(zhuān)門(mén)研究。這套叢書(shū)，計(jì)劃就“州”“郡”“道”“路”“省”“府”“廳”“軍”“監(jiān)”“縣”“市”等這些歷史上真實(shí)存在過(guò)的政區(qū)通名展開(kāi)貫通古今的研究，以每個(gè)通名為主題撰寫(xiě)一部學(xué)術(shù)專(zhuān)著，組成為一套完整的叢書(shū)。

本套叢書(shū)的探索是一個(gè)創(chuàng)新，將取得豐碩的學(xué)術(shù)成果，既有學(xué)術(shù)意義，也有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。談古論今，古為今用，期望這套叢書(shū)對(duì)推進(jìn)中國(guó)政區(qū)通名的學(xué)術(shù)研究和改革實(shí)際工作發(fā)揮積極作用。

2020年5月

《府的沿革地理研究》為《中國(guó)政區(qū)通名研究叢書(shū)》的一本，由廣西師范大學(xué)出版社先期出版！名師主持，學(xué)者力作；旁征博引，縱貫古今；是一本研究中國(guó)歷史政區(qū)“府”的沿革的優(yōu)秀專(zhuān)著。

政區(qū)研究是歷史地理學(xué)其他領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)。以往學(xué)者多以朝代為單位，對(duì)政區(qū)進(jìn)行復(fù)原性的探究，而關(guān)于朝代更替之際政區(qū)變遷的分析則較少。為此，以政區(qū)通名為對(duì)象，拋開(kāi)朝代的限制，對(duì)某一種政區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)性、貫通式的梳理就成為一種新的研究趨勢(shì)。本書(shū)試圖從沿革地理的視角對(duì)1200年的府制進(jìn)行系統(tǒng)性、貫通式的探究。

全書(shū)分為四章。緒論首先分析中國(guó)古代府的多種含義，指出作為政區(qū)通名的府始于唐代；其次分別對(duì)一個(gè)朝代和整個(gè)歷史時(shí)期的“單個(gè)府”進(jìn)行界定，以便對(duì)歷史時(shí)期的府進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)；最后著重介紹當(dāng)前學(xué)界既有府制的研究成果，并提出了本書(shū)的創(chuàng)新之處。

第一章對(duì)歷史時(shí)期府的發(fā)展歷程進(jìn)行了系統(tǒng)性的梳理。先秦時(shí)期的府是處所或職官，到秦漢時(shí)期府作為職官和衙署的稱(chēng)謂被廣泛應(yīng)用。魏晉南北朝時(shí)期，因各層將軍多有開(kāi)府置佐之特權(quán)，府具有了軍事性質(zhì)，如南朝時(shí)期的寧蠻府和北魏時(shí)期的四中府。隋唐時(shí)期的都護(hù)府和都督府作為軍管型準(zhǔn)政區(qū)，揭開(kāi)了府由職官和衙署向正式政區(qū)轉(zhuǎn)變的序幕。唐開(kāi)元元年始將京都所在州改設(shè)為府，標(biāo)志著府在中國(guó)歷史上成為正式政區(qū)的通名。府正式產(chǎn)生于唐和五代十國(guó)時(shí)期，宋、遼、金時(shí)期是府的初步發(fā)展時(shí)期，元代是府的相對(duì)萎縮期，明代是府的新發(fā)展時(shí)期，清代府達(dá)到了鼎盛時(shí)期，民國(guó)初年府突然退出了中國(guó)歷史舞臺(tái)?？梢哉f(shuō)，府經(jīng)歷了一個(gè)由虛而實(shí)，由高而低，直至最終消亡的發(fā)展歷程。

第二章是關(guān)于府的若干地理要素的專(zhuān)題研究。府的地理分布是由政治中心地區(qū)向周邊疆域發(fā)展，由點(diǎn)狀分布或局部小面積分布向全國(guó)大面積擴(kuò)展。府治會(huì)隨著政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，戰(zhàn)爭(zhēng)的影響或自然環(huán)境的變化而發(fā)生遷徙。一般來(lái)說(shuō)，府所轄縣或領(lǐng)州越多，其幅員就越大；所統(tǒng)縣或領(lǐng)州越少，其幅員就越小。根據(jù)府治內(nèi)所設(shè)縣治的情況，可以將府分為無(wú)附郭縣之府、單附郭縣之府和雙附郭縣之府。清末開(kāi)始裁撤附郭縣，1913年卻轉(zhuǎn)變?yōu)椴酶艨h。府名都是由三個(gè)字組成，其構(gòu)成形式有兩種:“專(zhuān)名(雙字)+通名(府)”和“專(zhuān)名(單字)+次通名(州)+主通名(府)”。府專(zhuān)名的命名方式體現(xiàn)了不同時(shí)代的特性，唐、五代主要以原郡專(zhuān)名命名新設(shè)府之專(zhuān)名，宋代則以原州所帶節(jié)度使軍額為新設(shè)府之專(zhuān)名，明代則以元路專(zhuān)名命名新設(shè)府之專(zhuān)名。由此可知，府專(zhuān)名的來(lái)源主要是之前其他政區(qū)的專(zhuān)名，如郡、縣、州、廳、直隸州、直隸廳等政區(qū)的專(zhuān)名。府長(zhǎng)期作為統(tǒng)縣政區(qū)，但其層級(jí)卻在逐步降低:唐代初設(shè)時(shí)期為高層政區(qū)，宋元時(shí)期降為第二級(jí)政區(qū)，民國(guó)初年又降為縣級(jí)政區(qū)，直至最終消亡。即使是處于同一層級(jí)的府，也存在著等第之別。

第三章對(duì)特定形態(tài)的京府、土府和軍民府進(jìn)行了專(zhuān)題探究。首先，對(duì)京和都的含義進(jìn)行了分析，對(duì)比研究了唐代至民國(guó)初年不同時(shí)期京府的設(shè)置情況。其次，研究了元、明、清時(shí)期在西南民族地區(qū)設(shè)置的土府和軍民府，指出了軍民府也是一種土府，但因其管轄有軍戶(hù)，所以又不同于一般的土府。隨著中原王朝對(duì)該地區(qū)控制的加強(qiáng)，土府逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ǜ?

第四章探討了府制對(duì)國(guó)內(nèi)周邊民族政權(quán)、鄰國(guó)以及當(dāng)今政區(qū)的影響。渤海國(guó)、西夏抑或南詔、大理政權(quán)府的設(shè)置，都曾受到中原王朝府制的影響。中國(guó)府制還對(duì)歷史時(shí)期朝鮮半島政權(quán)、越南政權(quán)和日本的府有深刻影響。同時(shí)，國(guó)內(nèi)周邊民族政權(quán)和鄰國(guó)的府制也影響著中原王朝。在相互影響中，以中原王朝府制對(duì)國(guó)內(nèi)周邊民族政權(quán)和鄰國(guó)的影響為主。當(dāng)今政區(qū)，部分直轄市與地級(jí)市的轄縣、名稱(chēng)、治所，甚至某些縣城名稱(chēng)都深受歷史時(shí)期府的影響。府的變化規(guī)律也為當(dāng)今政區(qū)的改革提供了一定的參考價(jià)值。

附錄部分包括：從唐代至清代各時(shí)期府的沿革；民國(guó)初年府、直隸廳(州)、廳(州)的改縣情況。