出版說明
南北議和會議，是民國初年南北軍閥割據時期的重要會議。一九一七年護法戰(zhàn)爭爆發(fā)后，南北雙方形成兩個政權對峙的局面。廣東護法軍政府連同西南軍閥以護法為名義宣告脫離北洋政府的統(tǒng)治，北洋政府則在皖系的主導下對西南展開武力統(tǒng)一。雙方交戰(zhàn)經年，最終無法打破僵局。在一系列內外因素的促成下，一九一九年初，南方軍政府以唐紹儀為總代表，北洋軍閥政府以朱啟鈐為總代表，在上海召開了南北和平會議。
《南北議和會議卷宗集成》為民國初年上海南北議和會議原始文件的匯編。每份卷宗皆有目錄、類別、編號，依事分類，清晰明了。全書約六百余件。內容包括南北議和會議規(guī)則、和平會議議案、記事錄及相關文件、各政團請愿意見書、致總代表函電及代表來電、陜事問題等等，全過程地為讀者呈現了上海南北議和會議的真實狀況。由于事涉多方，這些材料有不少民間團體、學校組織的請愿書、促和電等（如《改良煙酒稅請愿書》涉及全國煙酒業(yè)），在一個相對廣闊的范圍內反映了當時國內的輿論，還有相當多的事件牽扯到國外勢力（如《外交問題及相關文件》），對于民國初年的政治、經濟、軍事、文化、外交、交通、教育、社會思潮、民情風俗等方面的研究均大有裨益，具有很高的史料價值。
南北議和會議召開前，南北各派系圍繞各自利益展開一系列軍政博弈，各方圍繞代表問題、和議地點問題、和議名稱問題、陜閩停戰(zhàn)問題等和平會議先決事項進行了復雜斗爭和妥協(xié)。之后，會議雙方又圍繞陜西戰(zhàn)事、參戰(zhàn)借款、取消參戰(zhàn)軍、公布中日密約及國會等問題進行了激烈爭論（其中“陜戰(zhàn)”一事記錄尤詳），由于矛盾尖銳，和會數度中斷。由此可見，所謂南北議和的實質是南北軍閥爭權奪利、分贓討價的政治交易。這些在《南北議和會議卷宗集成》留存的文件中都得到了真實體現。
和議召開期間，南北代表就政治、經濟、軍事等各個問題進行一系列爭論和磋商，其中尤以政治問題為焦點，特別是在最關鍵的國會問題上，南方代表提出恢復非法解散的國會，即是要取消現存的安福國會，于是，北方代表吳鼎昌聯絡安福國會議員聯名通電，反對討論國會問題，致使會議再次中斷。存留哪個國會既牽涉到統(tǒng)一后中央的權利分配問題，也牽涉到對各方既得利益的歸屬問題。南北各方各派均是據此力爭，不肯相讓。甚至爭執(zhí)的力量已不限于南與北之間，更擴及南與南之間、北與北之間，進而導致南北和談最終三停三開，于五月二十一日宣布停止議和，竟未達成任何有效協(xié)議。
這次會議在當時激起了強烈反響。一九一九年初，陳獨秀發(fā)表《我的國內和平意見》，把鏟除南北軍閥的希望寄于“能合輿論的內力和友邦的外力”，而到五月四日那天發(fā)表《兩個和會都無用》時,他就斷然否定了原先的看法,一針見血地指出：“上海的和會,兩方都重在黨派的權利,什么裁兵廢督,不過說說好聽,做做面子,實際上他們那里辦得了。巴黎的和會,各國都重在本國的權利,什么公理,什么永久和平,什么威爾遜總統(tǒng)十四條宣言,都成了一文不值的空話。我看這兩個分贓會議一與世界永久和平,人類真正幸福,隔得不只十萬八千里,非全世界的人民都站起來直接解決不可?！标惇毿愕囊庖姾苡写硇裕A示了新的風暴的到來。
南北和平會議的終結總體反映了當時中央與地方、南北軍閥、政客之間復雜的矛盾沖突。由于客觀上存在極其復雜的矛盾，使得任何一方之主觀上對和平的希望及努力都難以奏效。“和”既不成，繼之則“戰(zhàn)”，“北方發(fā)生直皖之戰(zhàn)，南方則有粵軍回粵之戰(zhàn)，如此南與南戰(zhàn)，北與北戰(zhàn)”——南北和平會議事實上就成為南北軍事正面沖突的結束和大規(guī)模軍閥混戰(zhàn)的開端。但是，社會輿論對和議的關注，喚起了民眾對和平的期待，當他們發(fā)現雙方對和議都沒有真正誠意時，期待變成失望，伴隨著巴黎和會外交失敗的消息，一并匯入到轟轟烈烈的五四運動之中。先進的中國共產黨人看到了民眾力量的偉大，帶領他們走上新民主主義革命的道路。因此，一九一九南北和議也是中國社會由舊民主主義革命轉向新民主主義革命的重要催化劑之一。相信《南北議和會議卷宗集成》的影印出版，可以帶動相關研究的進一步發(fā)展。
北京文獻出版中心
二〇二二年二月
